油价调整规则算法缺陷_油价调整政策不合理

1.如何看待国内油价或迎国内首次上调？涨油价是有必要的吗？

2.油价和原油有什么区别？

3.发改委定油价不合理怎么办

当前我国能源发展中存在的问题与对策建议

存在的主要问题：

1、电源结构不合理将加剧煤炭供应和铁路运输压力

为解决当前电力供应紧张的局面，国内出现了电力项目建设 *** ，预计2004年、2005年将分别新增发电装机3500万千瓦、4800万千瓦。

由于新增发电装机有相当一部分是火电，如2004年预计投产2600万千瓦火电机组，相应的电煤需求也将在2003年8．8亿吨的基础上增长7000至8000万吨。

最近两、三年我国煤炭产量高速增长。

按照国家统计局和煤炭协会的估计，2003年我国原煤产量16亿多吨；今年上半年原煤产量8．8亿吨，同比增长15％。

目前我国煤炭产量的增长，主要通过大型煤矿超能力生产和乡镇小煤矿产量急速增加实现，而这种高强度大幅度超能力增产，将使煤炭行业的产能比进一步失调，进而影响煤炭连续稳定供应。

此外，能源需求（特别是电煤）的高速增长也造成了全国运输紧张。

今年上半年全国铁路煤炭运输4．8亿吨，同比增长12．2％，比全路货运量平均增幅8．7％高出3．5个百分点，达到历史新高，但仍不能满足煤炭运输的需要。

如果不优化电源结构，不合理布局电源项目，铁路运输瓶颈将长期存在，扩大电源建设、缓解能源供应紧张的目标也无从实现。

2、煤炭价格机制存在缺陷，“煤、电价格之争”已对经济稳定持续增长产生负面影响

在我国现有的条件下，电和煤已经成为能源供应链上相关性和依存度相当高的产业。

90年代初期进行的煤炭工业体制改革使得除发电用煤外，煤炭价格由市场供求关系决定；现在发电用煤也实行市场价格，但电价受到国家控制，不能随意调整，相应地，电煤价格调整也受到制约。

近年来随着电力紧缺的加剧，燃煤机组急剧增长，电力用煤在煤炭产量中的比例不断提高，目前已达到50％左右。

而合同电煤价格与煤炭的市场价差也在逐年加大，目前市场煤炭价格普遍大大超过电煤供应价格，最高价格差已经接近150元／吨，煤电价格矛盾增加。

为疏导电煤矛盾，国家在半年内两次调整电价以抵消煤价上涨对电力发展的影响；但是“不如变化”，电价的调整尚未到位，煤炭的价格就又涨了。

伴随着煤、电紧缺的形势，电和煤的价格轮番上涨，已经成了我国经济生活中难解的怪圈。

产生上述现象很大程度在于煤炭价格机制不合理，频频发生的煤、电之争，昭示着煤炭的进一步市场化改革和电煤价格的放开，已是十分迫切。

3、电源建设前期工作出现“跑马圈地、盲目布点、无序开发”

电力体制改革，厂网分开后，适逢缺电局面，五电集团纷纷与地方签订协议，谋求电源建设项目，在全国范围内的“跑马圈地”，“争抢”。

目前这种端竞争出现的问题是：1）项目前期工作落后，前期项目储备资金不足；2）建设地点好，经济效益好的电源项目大家抢着建，地处偏僻、经济效益差的电源项目无人问津。

电源的省级壁垒开始显现，保护地方投资者的倾向有所抬头；而国家尚未形成对电源进行科学合理规划的调控机制，现行的宏观调控手段也不能有效发挥作用，行政管理手段失效。

电力项目开发的市场机制不成熟，通过竞争方式择优选择投资者的做法有待完善和规范，项目开发秩序无法建立。

4、石油需求快速增长，对外依赖程度不断加深，但缺乏应对国际市场油价波动的措施

世界石油、天然气丰富，有较展潜力，可保证中长期稳定供应。

截止2003年底，全球石油剩余探明可储量1567亿吨，探明储量比上年略有增加，储产比约为4：1。

近十年来，我国石油消费保持了年均5．5％的增长率，并且有逐步加快趋势，预计2004年我国石油消费将达2．8亿吨，甚至更高；在石油消费逐年递增的同时，我国对进口石油依赖程度也在逐步提高，2003年我国净进口石油9000多万吨，2004年可达1．1亿吨。

受多种因素影响，国际市场油价波动频繁，而我国缺乏应对高油价的防范措施，特别是作为世界上第二大石油消费国，对国际市场油价的影响力却很小。

虽然高油价会促进节油、代油技术的研发，但如果没有更好的应对措施，单靠贸易保证国内石油供求缺口，必然会对国民经济造成负面影响，有关专家对我国1993－2000年的GDP、石油进口数量和价格波动进行了综合分析，分析结果表明：油价每上涨1％并持续一年时间，将使我国GDP增长率平均降低0．01个百分点。

长远来看，我国石油将依靠国际市场满足国内需求乃大势所趋，迫切需要我国取积极策略，在稳定、安全供应石油方面做出探索，从国际价格的被动承受者变为积极影响者，减缓油价波动对我国国民经济发展的冲击。

5、西南水电产区高耗能行业畸形发展，给当地环境、能源、运输带来巨大压力

在世界范围内，水电开发与高耗能产业联系密切，互相依存。

目前，我国高耗能工业布局正逐步从沿海向水电丰富的西部地区转移。

与国外高耗能企业推动水坝建设不同的是，我国西南高耗能工业大多由地方大力推动起来的。

在水电丰富的西南地区，在大上水电站的同时，高耗能产业“遍地开花”，几乎所有已经和正在大力开发水能的市、州、县都在发展耗能产业。

并且有不少高耗能产业都是面向国际市场生产，产品出口国外。

2002年下半年以来，国内能源趋紧，而此时西部的高耗能工业企业依然享受优惠电价；在国家三令五申取消高耗能工业优惠电价之后，一些地区依然我行我素，利用地方电网独立运行的“优势”，继续给予高耗能工业优惠电价。

“一高一低”间的巨大反差，使高耗能产业一时间成了暴利行业，西南水电富集区成了高耗能工业发展的“乐园”。

同时，西南一些老水电厂也“近水楼台”，利用低价电自己投资生产高耗电产品，这些企业往往设备简陋，技术不成熟，污染严重。

值得注意的是，目前国内已有高耗能企业建自备火电厂的现象。

如果没有切实措施，东部高耗能企业也会到西南“圈水”建自备水电站，然后将企业转移到西部。

如果任由这些低门槛发展的高耗能产业畸形扩张，不仅会加重我国能源紧张局面，还会严重污染西南地区的生态环境；如果仅为高耗能行业大建水坝，更会使脆弱的西部生态环境雪上加霜。

6、宏观调控政策总体执行良好，但仍然存在落实不积极的问题，这将会给今后的可持续发展、环境控制埋下隐患

这说明，仅仅依靠产业政策和行政指令还不足以保证宏观调控政策的执行，必须要探索市场经济条件下的激励政策，要与法规条例政策（凡不符合能效标准的电气装备、产品一律不准生产）相配合，要与市场配置（竞价上网）相结合。

7、能源需求侧管理缺乏长效激励机制

由于电力供应紧张，各地纷纷用能源需求侧管理（DSM）的方式，利用价格杠杆，实施差别电价，移峰避峰，引导科学用电，调整负荷曲线，减少限电、拉闸的现象发生。

缺电在一定程度上促进了能源需求侧管理机制的发展。

从国外实施“需求侧管理”的本意看，它是在不牺牲用户的生活品质和生产能力，通过科学使用能源的合理技术，来实现有效降低负荷，减少能源消耗，而且这些技术的投入最终具有较好的经济回报。

目前我国针对电力短缺实施的需求侧管理只是提倡蓄冷、蓄热等转移负荷技术措施，对于使用节能灯、节能变压器、节能电机、节能家用电器，以及以天然气冷热电联产技术替代电力暖、电力空调和电力供热水等内容关注很少。

从长远看，能源（电力）需求侧管理不仅仅是为了应对目前的能源（电力）供应紧张，更要在未来我国能源（电力）供求基本平衡的状况下，通过市场手段，鼓励用户或消费者主要改变用能（电）方式。

而这方面我国能源需求侧管理的经济激励政策仍嫌薄弱，特别是长效激励机制较为缺乏，这使得需求侧管理能否得到长期有效实施有较大不确定性。

8、能源统计体系亟待完善

可靠的能源基础数据体系有益于的宏观决策。

机构改革之前，各部委均有相应的节能机构以及地方节能管理机构，在能源基础数据的收集、分析方面具备比较好的条件。

但机构改革以后，过去的一套节能管理体系相应取消或弱化，影响了能源基础数据的获取，也缺乏对能源基础数据的客观分析。

能源项目具有投资大，周期性长的特点，能源基础数据的不可靠、忽高忽低都会影响能源决策、能源战略的制定与实施。

20世纪90年代后期以来我国能源生产、消费数据的戏剧性变化凸显了转型时期加强能源数据的收集、统计工作的难题，能源统计体系不完善导致我们缺乏可靠的能源数据，无论对能源供求现状的分析而言，还是对能源决策都带来了很大困扰。

政策思考与对策建议

以科学的发展观为指导，设定全社会可持续的能源需求目标，促进节能型社会的建立；重新思考能源结构和发展战略问题，促使我国能源尽快向多样化方向进行调整；改革的能源管理体制，建议组建统一的能源管理部门，以体现国家整体利益，统筹能源各产业的发展和利益协调，严格按照“政监分离”的原则，组建职能相对集中、独立的监管机构；积极推进能源领域的体制改革，并通过税收政策、环保折价、价格监管等改革措施，形成各能源产品合理的比价关系，以有利于能源结构优化和调整；树立能源大国思想，取综合措施，保证我国石油供应安全。

积极实施石油进口多元化战略，加快建立石油储备体系，积极参加国际性和地区性能源合作组织，积极鼓励石油公司加快分享海外油气的节奏，扩大分享比例；加强煤炭生产能力建设，统一认识，加快核电发展；进一步用经济手段限制煤炭及高耗能产品的出口；建立可靠的能源数据体系和定期能源形势公布制度，支持的宏观决策。

如何看待国内油价或迎国内首次上调？涨油价是有必要的吗？

在我国汽油油价的油价调整时间是每10个工作中日打开一次，要是没有法定日，那么就恰好是每两个星期打开一次。自然，并并不是每一次油价调整时间打开石油价格都是会调，实际是涨是跌或是没动，关键在于国际石油价格的跌涨。换句话说，只需国际石油价格涨了，汽油油价一般便会涨，相反便会跌。如国际石油价格对比上一个油价调整时间基本上没动，那么就不调节。为什么国际原油价格跌涨会造成汽油油价跌涨呢？这是由于汽油油价的价格调整根据，便是参照的一揽子国际石油价格的转变状况而成的。由于车用汽油是以石油里提炼出出来的，因此石油价格的跌涨便会危害车用汽油提炼出的成本费。

而在我国又是世界最大的石油进口国，在我国每一年耗费的石油，有高于70%的都来自于进口货。因而，国际石油价格的跌涨，对在我国柴油的提炼出成本费危害非常大。如石油价格暴涨，汽油油价却没涨，那麼针对炼油厂领域而言很有可能便会大规模亏本，而如石油价格暴跌汽油油价不跌，对顾客而言又不合理。因此，汽油油价参考国际石油价格调节，可以说对多方都可以说是较为公平公正的。

但是，汽油油价的跌涨也不是彻底与国际原油价格的跌涨保持一致。有的情况下大家也许会发觉，就算是国际石油价格发生暴涨，汽油油价也不会涨许多，或是国际石油价格暴跌，汽油油价却发生暴涨。这是由于汽油油价的调节有一定的滞后效应。国际石油价格除开礼拜天外，价钱大部分每一天都会转变，但汽油油价却要十个工作中日才会调节一次，价格调整的几个依据这十个买卖日国际原油价格的大概上涨幅度来算。如国际石油价格在这里十个工作中日里先暴涨了，随后在最终好多个买卖日暴跌，汽油油价很有可能就得暴涨。

此外，也并并不是国际原油价格涨了，汽油油价就一定会涨，还必须涨到一定力度才行。按规定，汽油油价的股票涨幅做到一吨50元以上时，才会开展调节。因此如国际原油价格的上涨幅度未能使汽油油价涨50元以上，那么就不容易调节。但是，这不上50元的一部分也不是也不调了，反而是会总计到下一次再调。倘若下一次的上涨幅度超出了50元，在上涨价钱时便会把此次的也加上。

那麼，是否只需国际石油价格一直涨，汽油油价是否也会一直涨呢？这一就不一定了。由于按规定，当国际石油价格做到130美金/桶以上时，汽油油价很有可能就不容易再涨或者涨。对于究竟不是涨或是少涨，这就不太好讲了，终究自打这一要求出去后，还没有用使用过一次的，由于国际原油价格自始至终都没提升过130美金/桶。

油价和原油有什么区别？

国内油价上调是结合国际油价变化而做出的一种选择，尽管对企业而言，这是一种市场性行为，但是我个人认为目前调油价并不是最佳的时机，而且会抑制市场消费，所以目前上调油价并不是必要的。

1、目前的经济形势很不乐观

受疫情影响，国内各行各业的生产和经营都受到了很大影响，尤其是对生产型企业来说，打击很大。所以今年整体经济形势都不乐观，很多企业都出现了下调工资等现象，所以在这种经济形势下，对国内的成品油价格进行调整是非常不合理的，对于人民群众的消费活动也极为不利，毕竟大家的收入都受到了很大影响，提高油价必然会影响经济发展。

2、上调油价会加重运输企业的负担

当前运输企业普遍受到应情的影响而出现货运量不足，在这种情况下提高油价，会加重运输企业的负担，这部分负担会借助运费的上涨而专转嫁到商品上，最终导致物价上涨，对人们的生活会产生一定的影响。在当前复杂的经济形势下，需要国家有关部门对油价等问题进行研究，保持油价的稳定，最大限度的满足人们的出行需求，降低出行成本，盲目提高油价必然会引发一些列的经济问题，建议国家可以加大对成品油销售企业的补贴，以此来促进油价的稳定，满足人们的消费需求，尽最大限度减轻人们的出行负担。

对于国内的成品油销售企业而言，尽管涨价是一种市场行为，但是也要兼顾社会经济效益，在特殊时期要承担起社会责任，为国家经济的平稳运行做出贡献，所以我不建议涨油价，在目前的经济形势下，降低油价会使人们的生活雪上加霜。

发改委定油价不合理怎么办

油价倒挂是指原油厂商所提炼的成品油的价格要高于原油的情况。原油要经过一系列的提炼之后才能够成为成品油，提炼会有成本，因此成品油的价格要高于原油价格才对。

国内成品油价与国际油价背离，国际油价低时国内油价却较高，此时国内的原油储备过多，没有能力进一步扩大储备；而当国内油价下调后，国际油价重新上升，石油进口企业考虑到加工等环节的成本较高，为避免出现价格倒挂而不愿进口或少进口，主要通过消耗库存维持供应，直到国内油价新一轮的上涨。

油价倒挂的政策原因

一些国家为了提振汽车的消费，会给予炼油厂许多补贴来稳定或者降低油价，在原油价格上涨的时候，成品油的价格依旧会保持稳定，因此便会出现油价倒挂的现象。

事实上，我国国内汽油、柴油的知零售价格都是由定价的，而且我国一直致力于维护成品油价格的稳定，因此出现油价倒挂现象的可能性要高一些。

城管部门投诉。根据查询相关公开信息显示，感觉油价不合理向城管部门投诉。油价指国际或国内成品油的价格，影响油价的因素错综复杂，如政治、经济、库存、气候、技术等，这些因素的此消彼长，成为不同时期油价的主导因素。